——2022年4月18日在盐田区第六届人民代表大会

　　第二次会议上

　　盐田区人民政府区长 邓飞波

各位代表：

　　现在，我代表盐田区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年以来工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是盐田改革发展历史上极为重要的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，按照区第六次党代会部署要求，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大战略机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施产业兴盐、创新驱动，全力以赴拼经济，实现“十四五”良好开局，地区生产总值760.49亿元、同比（下同）增长11.1%，全口径税收收入100.27亿元、增长18.7%，建区24年来首次实现GDP年增量、全口径税收双双突破“百亿”大关的历史性突破，为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区奠定了坚实基础，在建党一百周年交出了一份优异答卷。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）上下同心、众志成城，坚决打好打赢疫情防控大仗硬仗。作为边境口岸地区，盐田海岸线长、风险点多，特别是中英街、沙头角口岸直通香港，盐田港联系世界，承受着前所未有的防控压力和严峻考验。我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持“动态清零”总方针，因时因势调整疫情防控策略，坚决果断应对“5·21”“0301”“0315”等多轮疫情冲击，取得了来之不易的阶段性成果。严字当头筑牢外防输入防线。坚持把盐田港区作为疫情防控主阵地，创新推出港区防疫“四件套”，强化高风险作业人员全程闭环管理，执行最严格的进口冷链冻品熔断机制，为全国港口防疫贡献了盐田经验。坚持人、物、环境同防，全面加强“火车头”等卡口管理，坚决果断消除中英街疫情传播风险隐患。率先严管游艇、渔船等海上船舶，对码头、沙滩、盘山公路等开展多频次、高密度巡逻，构筑了“反偷渡、防输入”的铜墙铁壁。严防严管强化社会面管控。率先实现社区小区、城中村围合管理，精准实施“场所码+电子哨兵+白名单”制度，严格落实“五个风险圈层”分类管控机制，创新推出“双百行动”、防疫“小喇叭”、“盐田通”、“智慧卡口”等行之有效的工作举措，“我们一起打疫苗，一起苗苗苗”宣传标语火遍全国。以快制快果断处置疫情。面对传播速度更快、传染性更强的奥密克戎病毒，坚持与时间赛跑，打出快核酸、快流调、快找人“三快”组合拳，科学快速划定“三区”，疫情发生一宗就迅速扑灭一宗，没有造成在社区传播，更没有外溢到其他地区，在全市率先实现社会面清零、率先恢复正常生产生活秩序，坚决守护了30万父老乡亲的生命安全和身体健康。在战“疫”大考中，全区党员干部闻令而动、尽锐出战，在疫情防控最前线践行初心使命，生动诠释了责任担当；医务工作者冲锋在前、连续作战，充分彰显了医者仁心；社区工作者、公安干警、志愿者挺身而出、日夜坚守，在小区卡口、核酸检测点等抗疫一线，你们风里来、雨里去，没有叫过一声苦、也没有喊过一声累，全力守护着我们共同的家园。广大代表委员和企业家、爱心人士慷慨解囊、鼎力相助。特别是，我们可亲可敬的30万父老乡亲识大体、顾大局，克服疫情给生产、生活、上班、上学等带来的种种不便，全力支持配合防疫工作。大家万众一心、众志成城，才有了盐田今天平安稳定的大好局面。每个人都了不起，每个人都是新时代最可爱的人！在此，向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

　　（二）主动谋划、攻坚克难，办成了一批多年想办而没有办成的大事难事。坚持谋大事、抓大事，以大平台、大项目引领带动盐田新一轮大跨越、大发展。全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际旅游消费合作区重磅推出。站位全局、着眼长远，准确把握盐田未来发展定位，“核心区+合作区”两艘巨轮正式扬帆启航，盐田港东港区破土动工，顺利完成中央赋予的保税燃油加注改革任务，中英街管理模式改革纳入综改第二批申报清单。“六大引擎”建设加快推进。小梅沙片区整体改造热火朝天，美高梅酒店、新海洋馆完成主体封顶，旧墟镇项目“十年磨一剑”，即将启动一期建设，沙头角口岸重建开工在即，田心工业区更新迈出坚实步伐，原沙保片区、创智核片区规划研究有序推进。重大项目攻坚全面提速。历时8年的坪盐通道顺利通车，2.3公里明珠道又成为一条最美风景大道，“十年磨一剑”的平盐铁路改造重大设施终于尘埃落定，争取年内开工建设，总投资约70亿元，一批关乎全局的工程项目不断取得突破性进展。

　　（三）全力以赴拼经济，高质量发展驶入快车道。坚持稳中求进工作总基调，深入实施产业兴盐、创新驱动，加快构建“5+3+1”现代产业体系。实体经济强劲发展。获批建设港口型国家物流枢纽，绿色航运基金正式落户，东莞-盐田组合港、盐田-江门海铁联运启动运营，盐田港集装箱吞吐量再创历史新高，达1416.1万标箱、增长6.1%。周大福工业产值突破500亿元大关，仅用一年时间就实现产值接近翻番，规上工业总产值增长70.1%、增速全市第一，盐田临港产业带纳入全市20大先进制造业园区。实施“全域+全季”旅游三年提升行动，灯塔图书馆入选全国城市十大“新”景点，旅游总收入增长36.1%，社会消费品零售总额增长21.8%、增速全市第一。创新动能加速释放。华大智造高通量基因测序仪入选全国制造业单项冠军产品，雷铭科技、安科讯成为国家级“专精特新”企业，南开大学深圳研究院智能技术与机器人系统等项目成功落地，市级以上创新载体增至41个。营商环境不断优化。整体重构产业扶持、创新发展、人才促进等政策体系，全市率先推出经济稳增长和助企纾困一揽子举措，设立全省首个区级企业首贷服务中心，成功举办全球招商大会，签约项目38个、总产值1316亿元，规上企业突破600家、增长13.8%。区属国企改革正在积极推进。

　　（四）以绣花功夫精耕细作，城区功能面貌加速蝶变。深入实施道路整治和绿化提升两个三年行动，全力打造更具颜值、更显气质、更有品质的最美盐田。重点更新项目全面提速。鸿基仓等6个项目开工建设，成坑村、协和电厂二期竣工验收，完成土地供应10.4万平方米、土地整备80.3万平方米，拆除消化违建21.1万平方米，固定资产投资首次突破200亿元、增长9.8%。综合交通体系日趋完善。轨道交通8号线二期全线车站封顶、三期开工建设，盐田北综合车场如期竣工，盐港东立交提速推进，盐坝高速市政化改造完成前期工作，盐田北四街等18条道路整治全面完成，盐田一街等断头路顺利打通，创新推出“西进西出、东进东出”“公交车等人”等交通组织新模式，历史性缓解梅沙片区节假日拥堵难题。城区市容环境更加靓丽。恩上古村生态公园等特色山林景观成为热门打卡地，海滨栈道获评省五星级碧道，建成4个城市公园、4条花景道路、26个花景节点，新改建35座公厕，市容环境考核跃升至全市第二。

　　（五）着力保障和改善民生，居民生活品质稳步提升。坚持以人民为中心的发展思想，把所有精力都用在让老百姓过好日子上，民生领域投入53.84亿元、增长14%，高质量完成10件重点民生实事和425件民生微实事。教育医疗水平稳步提升。新改扩建盐港小学综合楼等3个项目，开办公办幼儿园3所，新增公办学位1938个，认真落实“双减”政策，中、高考成绩再创新高，2名文化类学生考取北京大学。区人民医院医疗综合楼主体封顶，“三甲”医院加快建设，成功创建省级健康促进区。公共文化事业繁荣发展。深化全国文明城市和文明典范城市创建，公共文明指数稳居全市前列。推出全国首个红色精神谱系图书馆、中英街“一街四史”等文旅品牌，举办文化惠民活动3000余场。基本民生保障扎实有力。开展“我为群众办实事”实践活动，打造“进万家门、访万家情”民生关爱品牌，实现对困难群众的关心关爱“不漏一户、不落一人”。户籍高校毕业生就业率全市领先。首个安居型商品房正式配售，建设筹集公共住房3100套、供应461套。圆满完成第九届社区居委会换届。梅沙街道获评全省唯一“湾区都市乡村示范镇”。助力广东东源和广西凌云、乐业如期全面建成小康社会，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接。

　　（六）牢固树立红线意识、底线思维，社会大局保持稳定。统筹发展和安全，深入推进市域社会治理现代化试点，加快打造安全韧性城区。安全生产稳定向好。认真落实“四个到位”，深入开展安全生产专项整治三年行动，实现较大及以上安全事故、消防火灾亡人事故、森林火灾和自然灾害伤亡事故四个零发生。社会治安平稳有序。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、走私偷渡等违法犯罪，刑事治安总警情下降16.4%，圆满完成庆祝建党100周年等重要节点安保维稳任务，治安安全指数和群众安全感全省第三、全市第一。城区韧性全面增强。成功抵御“圆规”、“狮子山”强台风等极端天气，稳妥高效处置拖车服务中心后方山体安全隐患。盐田市场监管所获评“全国市场监管卫士”，食品药品安全水平稳居全市第一。

　　（七）以先行示范标准推进生态文明建设，绿色发展优势更加凸显。坚持绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展、在发展中更好地保护绿水青山。环境质量全市领先。PM2.5日均浓度15.3微克/立方米、下降3.8%，空气优良率97.5%，水环境连续14年全市最优，中央环保督察交办案件100%按时办结，获评全省首个“城市生态氧吧”。改革创新成果丰硕。率先开展区域空间生态环境评价改革，连续8年实现GDP和GEP双核算、双运行、双提升，居民生态环境与健康素养水平全国领先。节能减排成效显著。率先试点氢燃料电池拖车，盐田港区顺利通过省级循环化园区验收，再次获评全球最佳绿色集装箱码头，蝉联市节能考核“六连冠”，成功创建国家县域节水型社会。

　　（八）坚持和加强党的全面领导，政府自身建设迈上新台阶。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉将党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。把政治建设摆在首位。严格落实第一议题制度，深刻认识“两个确立”的决定性意义，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育。隆重庆祝中国共产党成立一百周年，认真学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。法治建设不断加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议89件、政协提案96件，办理率和满意率均为100%。实现行政决策事项合法性审查全覆盖，“八五”普法顺利开局，获评全省法治宣教示范区。行政效能全面提升。大力弘扬红旗渠精神，坚持“行走盐田”，完善“两令两信一书一函”等工作机制，政府团队执行力不断增强。启用新行政服务大厅，推出时空云平台等智慧服务项目，政务服务事项网上可办率100%，行政许可事项100%“零跑动”。廉政建设纵深推进。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，区级发文、会议数量分别下降4.2%、7.6%。保持反腐败高压态势，加强重点领域审计监督，坚决维护好风清气正的良好氛围。

　　与此同时，民族、宗教、侨务、双拥、人防、外事、保密、档案、史志、港澳台、机关事务等工作，也取得了新进步。

　　各位代表，过去一年的发展硕果累累，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委统筹谋划、坚强领导的结果，是区人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是区政协和社会各界民主监督、通力合作的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表盐田区人民政府，向全区人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向关心支持盐田发展建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前盐田发展还面临不少问题挑战：一是产业结构有待优化，战略性新兴产业整体规模偏小，发展质量效益有待提高。二是创新能力不强，研发投入占GDP比重偏低，科技创新对经济发展的贡献率还需大力提升。三是优质医疗、文体等公共服务与群众期盼还有差距，城区管理智能化、精细化水平和交通基础设施配套还需提升。四是部分公职人员站位不高、墨守成规，谋发展、抓落实的能力有待加强，服务企业的意识和水平还需提升，等等。面对这些问题，我们将采取更有力措施，切实加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　今年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是实施“十四五”规划的关键一年，将迎来党的二十大胜利召开，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要深入贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，全面落实省、市和区委工作安排，聚焦区第六次党代会和区六届人大一次会议提出的目标要求，深入开展重大任务、重点工作攻坚年行动，主动担当、真抓实干，奋力推动盐田各项事业开创新局面、再上新台阶。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力成为构建新发展格局的先行示范者，全面深化改革开放，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，按照中央、省、市和区委的决策部署和工作安排，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，继续做好“六稳”、“六保”任务，坚定不移深化产业兴盐、创新驱动，深入开展重大任务、重点工作攻坚年行动，加快建设全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际旅游消费合作区，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，城镇调查失业率控制在3.5%以内，居民人均可支配收入稳步增长，完成节能减排目标任务。

　　今年一季度已经过去，我们将坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、主动作为，在慎终如始抓好常态化疫情防控的前提下，全力完成全年经济社会发展目标任务。重点做好以下九个方面工作。

　　（一）全力打造全球海洋中心城市核心区，加快发展千亿级海洋产业集群。发挥盐田区位、产业、资源等综合优势，大力建设港口型国家物流枢纽，全力推动全球海洋中心城市核心区建设聚力成势。

　　一是巩固提升国际航运枢纽港地位。加快盐田港东港区超大型深水泊位建设，布局应用5G、大数据、人工智能等新技术，推动中西港区升级改造，打造全球领先的自动化、智能化无人作业港口。开工平盐铁路复线改造，建成盐港东立交等项目，力争完成拖车服务中心主体工程，推动平湖、常胜等近距离内陆港建设，不断拓展港口经济腹地。支持盐田港开辟新航线，提升水水中转比重，培育壮大MCC国际中转集拼业务，加快打造华南远洋集装箱进出口集拼、分拨、配送中心，盐田港集装箱吞吐量突破1450万标箱。

　　二是推动单一物流港口向综合性经济港口转变。编制完成盐田综保区产业规划，实现二期实质性运作，培育发展保税研发制造、保税展示交易等“保税+”高端业态，加快建设深国际亚太智慧保税物流园，正式启用盐田港智慧冷链产业园，积极打造以金枪鱼等特色进口交易为核心的国际贸易集散区。借助盐田港华南跨境电商首选港优势，推动京东跨境电商总部等落户，加速“9610”、“1210”联动发展，跨境电商交易额增长20%以上，加快打造千亿级产业集群。发挥绿色航运基金引领作用，引进航运经纪等高端航运服务企业、机构，建设航运总部经济服务集聚区。加快保税LNG加注落地，推动中石油、中石化、中海油、国家管网集团等保税加油加气相关业务落户盐田，建设国际船舶燃料加注中心。我们要与最优者对标、与最强者比拼，打造与新加坡、鹿特丹鼎足而立的世界三大LNG加注港之一。

　　三是促进海洋新兴产业快速发展。加快“盐田-大鹏-深汕”东部向海发展走廊建设，引进集聚一批海洋生物医药、海洋电子信息、智能航运等企业平台和创新载体，谋划建设海洋经济创新产业园。加快国际海洋开发银行落户盐田，鼓励银行、保险公司等在盐设立海洋金融专营机构，引进海洋产权和海洋资源交易服务平台，打造盐田特色金融集聚区。主动承办海博会、海洋文化论坛等国内外顶级海洋展会，大张旗鼓宣传盐田发展海洋经济的好声音，全力引进一批重大涉海企业项目，探索成立国际海事研究院、海商事司法中心，推动深圳国际仲裁院在盐设立分支机构。我们要用好海的资源、做足海的文章、释放海的潜力，让大家提到海洋城市、发展海洋经济第一反应就想到盐田、选择盐田。

　　（二）全力打造沙头角深港国际旅游消费合作区，努力构建国家级深港合作战略平台。以中英街管理模式改革为牵引，全力推动合作区建设成为与前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区同等重要的国家级战略平台，支持服务香港北部都会区发展。

　　一是重塑中英街金字招牌。推动中英街管理模式改革落地实施，启动中英街深港旅游消费合作区建设项目，精心打造彰显历史底蕴、深港风情、滨海风貌的中心轴线和景观环线，加快布局跨境电商线下综合体验区和全球知名品牌国内首店、首发、旗舰店，大力发展港式餐饮住宿、高端免税购物等现代商贸业态，加快打造“购物天堂”新辉煌。完成沙头角口岸重建前期工作，争取年内开工建设，推动中英街功能政策延伸至口岸，大力引进消费龙头企业，建设深港东部跨境旅游消费标杆门户。加快田心工业区更新改造，对标“万象城+海港城”，打造汇聚全球顶级品牌的高端商住综合体，实现中英街、沙头角口岸、田心工业区功能互补、协同发展，建设国际特色免税消费新中心。

　　二是加快海鲜街蝶变升级。发挥海鲜街独一无二的山海河湖自然生态和文化底蕴优势，年内开工旧墟镇项目一期建设，全面重塑片区空间格局和建筑风貌。启动谋划盐田河“母亲河”综合治理提升工程，一体推进避风塘、烟墩山等特色景观重塑。完成全球海员俱乐部建设前期工作，开展世界顶级七星级度假酒店规划设计，大力引进全球海鲜交易市场等优质平台，加快集聚国际一流海鲜主题餐厅、酒店，全力塑造大湾区地标性城市会客厅，打造非来不可、来了必尝的世界一流美食天堂。

　　三是整体提升旅游消费业态。加快美高梅酒店、新海洋世界等项目建设，建成“元宇宙”愿望塔主题乐园，办好黄金海岸旅游节等特色活动，打造梅沙世界级都市型滨海旅游度假区。启动东部华侨城整体提升改造，明确百亿级投资项目清单和进度安排，打造具有国际影响力和竞争力的文旅精品项目、品牌项目。开展港口航运博物馆前期工作，推出港口工业游、海洋科普游等产品，加快建设最美观港平台，让市民游客近距离感受世界超级大港的风采雄姿和独特魅力。启动餐饮业品质提升三年行动，引进“百年老店”、“网红餐厅”，推动奥特莱斯、壹海城等核心商圈升级，全面提升海景公园、深盐路、明珠道等重点区域消费业态，繁荣打卡经济、夜间经济，加快形成“全域旅游+全域消费”发展格局，打造千亿级旅游消费市场，旅游总收入增长20%以上。

　　四是积极拓展深港合作内涵。发挥与香港水陆相连的独特优势，主动对接香港北部都会区发展构想，加快建立一体化开发深港沙头角区域合作机制，推动香港拓宽港方沙头角公路，探索香港至莲塘口岸公路支线、香港北环线连接沙头角口岸，推进基础设施“硬联通”。落实便利港澳居民在深发展18条措施，建设港澳青年创新创业基地，引导香港医疗机构在合作区内注册发展，扩大会计、金融、建筑等资质互认，实现规则机制“软联通”，让香港居民在盐田就业创业、安居发展，为香港融入国家发展大局贡献力量。

　　（三）坚定不移深化产业兴盐、创新驱动，全力推动经济高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴拼经济，以盐田-大鹏东部滨海先进制造业园区为载体，加快构建“5+3+1”现代产业体系，不断做大做强盐田经济“蛋糕”。

　　一是大力发展战略性新兴产业和未来产业。支持周大福等龙头企业发展壮大，吸引集聚一批黄金珠宝上下游企业，推动“四大中心”建设，实现从原材料到设计、制造、展示、营销“一条龙”全链条发展，打造以黄金珠宝为主体的现代时尚产业集群，规上工业总产值突破1000亿元。支持华大基因中心建设，扩大基因测序设备、分子诊断仪器等高端医疗器械产能，支持东部华侨城联合华大基因推出“高端体检+精准健康+生态康养”特色康旅项目，高端医疗器械和大健康产业产值均增长10%以上，加快打造千亿级生命健康产业集群。大力引进培育一批机器视觉、智能装备、云计算等前沿产业项目，加快黄金珠宝、滨海旅游等产业数字化转型，探索建设国际艺术品保税服务及交易中心，着力打造百亿级数字创意产业集群。前瞻布局合成生物、细胞与基因、深地深海等科技成果应用转化基地，打造东部未来海洋科技产业园。深化区属国企改革，构建城市建设、城市服务、商贸零售三大国企组团，实现营业收入、利润总额增长20%以上。

　　二是充分释放创新发展活力。深化与香港等地高校机构紧密合作，推动大湾区国家技术创新中心在盐设立分支机构，加快深圳模式动物公共服务平台项目建设，提升南开大学深圳研究院等研究成果产业化发展水平，新增市级以上创新平台3-5家。鼓励企业加大研发经费投入，支持企业发行科技创新债券，推动头部企业牵头设立创新联合体，参与和承担重大科技专项、关键核心技术攻关，国高企业突破100家。我们要用好用足“梧桐人才”新政，让盐田因人才而精彩、人才在盐田更出彩，栽好梧桐树、引来金凤凰。

　　三是全力打造一流营商环境。实施企业服务再提升三年行动，深化首席服务员上门服务企业等工作机制，搭建“政企通”服务平台，实现企业诉求“一键点击”、部门现场“一站服务”，全力当好服务企业“店小二”。及时出台“短平快”惠企政策，单刀直入、精准推送，不搞“空中楼阁”，让企业一看就明白、拿来就能用。坚持新增用地一律用于产业发展的理念，完善“联合上楼”、定向租售等多层次产业空间保障体系，推动大百汇生命健康产业园、现代产业服务中心等“腾笼换鸟”，在盐田临港产业带、综保区等地，建设储备一批符合企业需求的高端工业厂房和产业园区。实施企业梯度培育“三大行动”，支持华大智造等企业上市，培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业5家以上，新增规上企业100家以上。培育引进律师事务所、会计师事务所等中介服务机构，加强知识产权保护工作，坚决维护企业和企业家合法权益。在疫情冲击下，企业的生产经营和老百姓的就业收入都受到了不同程度的影响，我们要当好他们的“温度计”“晴雨表”，真金白银支持、真心实意服务，共渡难关、共创未来。

　　四是坚持招大商招优商招好商。树立人人都是招商员的理念，瞄准世界500强、中国500强、大型央企和金融服务类总部、高成长性科技企业，重点引进一批经济效益好、科技含量高、发展潜力大的优质项目，积极争取持牌金融机构资产管理子公司、国际知名财富管理机构落户。提升招商引资敏锐性，用好用足海博会、高交会等平台资源，大力开展产业链招商、市场化招商、定向招商，面向北京、香港等地对接企业资源，办好全球招商大会、专场招商推介会等活动，引进落地百亿级企业2家以上。紧盯重大项目签约落地率、投资完成率、竣工投产率等关键指标，实行“一对一”跟进、“清单式”管理、“保姆式”服务，让更多企业落户盐田、扎根盐田、发展壮大。

　　（四）坚持科学精准、动态清零，坚决守住来之不易的疫情防控成果。疫情就是命令，防控就是责任，要贯彻从严从紧从细工作要求，统筹常态化精准防控和应急处置，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

　　一是坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神。深刻认识疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇、不放松，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，及时总结、巩固完善行之有效的疫情防控经验做法，抓实抓细疫情防控各项工作，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　二是毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。坚持严防输入、深查源头、堵塞漏洞、狠抓落实，继续扎紧盐田港、中英街等“四个口子”，不断深化“反偷渡、防输入”行动，全面加强进口冷链冻品、入境邮件快件集中监管，做到人、物、环境同防，筑牢从“国门”到“家门”的全链条闭环体系。压实四方责任，落实“四早”要求，守住社区小区、城中村等防控阵地，加强集中隔离点、医疗机构、学校等重点场所防控，完善“五个风险圈层”分类管控落实机制，保持核酸检测点合理布局，做到疫苗接种应接尽接、不漏一人，坚持引导居民群众戴口罩、勤洗手、不聚集，织密织牢疫情防控防线。

　　三是全面提高疫情应急处置能力。坚持平战结合，完善分区分级疫情处置预案，加快区疾控中心标准化实验室建设，做好核酸筛查、流调溯源、围合管控、转运隔离等物资储备和队伍建设，分批分类抓好防疫培训，定期开展实战演练，全方位提升疫情防控应急处置能力。始终保持防控指挥体系激活状态，实行扁平化管理、高效化运作，确保疫情发生一宗就迅速扑灭一宗，坚决守住不出现疫情规模性反弹底线。

　　（五）高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快打造人人向往的魅力城区。树立精品意识、作品意识，巴掌大的地方都要绣出花来，努力绘就梧桐山隧道一路向东“山海盛颜、最美盐田”的精彩画卷。

　　一是高效统筹重点片区规划建设。加快推进盐田港后方陆域法定图则修编，完成盐田全域国际海洋城规划研究，支持万科、盐田港集团深度参与盐田临港产业带发展建设，实现年度投资65亿元以上，全面助力“港产城”融合发展。提速推进小梅沙整体改造，启动创智核片区、原沙保片区规划编制，打造“双百万”空间量级的现代产业园区，释放“六大引擎”发展活力。开工元墩头等一批更新项目，加快推进翡翔仓、沙井头等26个项目，完成幸福西饼等重点项目供地，实现土地整备29万平方米以上，规划建设产业空间100万平方米以上。

　　二是深入实施道路整治三年行动。加快轨道交通8号线二期、三期建设，推动18号线延伸至沙头角口岸并纳入五期规划建设，推进16号线二期延伸至盐田。完成盐梅路改造工程，启动盐龙大道盐田段建设和盐坝高速市政化改造，推动深盐第三通道列入市级交通规划。启用盐田北综合车场、海苑居客运枢纽，打通盐田南三街等8条断头路，新改建东海道等15条道路。编制沙头角码头规划，推动梅沙旅游客运码头建设取得实质进展，构建“一主三辅”码头体系，规划建设从盐田首航首发，串联大鹏、深汕、惠州等地的“海上看湾区”旅游观光航线，打造随心出行、畅通无阻的综合交通体系。

　　三是全面实现城区品质“两年大变样”。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，像爱护孩子一样保护古树名木，为盐田留下城市记忆、留住美丽乡愁。完成沙深路、盐田路等改造提升，打造暗径村、沿港新村等“三宜”街区，新改建公园8座、花景节点12个、公厕15座，增种开花乔木2500株以上，营造主干道、次干道、支路三级“美丽风景线”，市容环境品质保持全市前列。规划建设16.8公里远足郊野径，建成恩上古村生态公园（二期）等高品质山林公园，串联红花沥、翠岭等11座最美水库，精心培育三洲塘樱花林景观，打造云海驿站、梅沙尖等观景看台，让市民游客在鸟语花香中心旷神怡、在山海美景中流连忘返。

　　（六）坚持以人民为中心的发展思想，全面构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局。千头万绪的事，说到底是千家万户的事，要将八成以上财政支出投入到民生领域当中，每年都办成几件大事要事、民生实事，发展每前进一步、民生福祉就要跟进一步，让老百姓生活越过越红火，一年更比一年好。

　　一是办好人民满意的教育。建成海心小学等3所学校、幼儿园，新增公办学位4800个，引进1-2所优质品牌学校合作办学，鼓励区属学校集团化办学，探索实行“大学区制”，打造更加公平的学位保障体系。深入推进“双减”工作，不断深化“六大少年院”发展和项目式学习实践，促进“五育融合”，加强校长、教师队伍建设，用最优秀的人培养更优秀的人，推动盐田教育质量跻身全市第一梯队，加快创建全国义务教育优质均衡发展区，让每一个盐田孩子都能在家门口享受优质的教育，健康快乐、茁壮成长。

　　二是建设更高水平的健康盐田。完成区人民医院医疗综合楼建设，提速推进发热门诊大楼项目，强化重点学科和特色专科建设，基本达到“三甲”医院创建要求。加快“一街道一中心、一社区一站点”社康服务体系建设，新增2家社康机构，完善双向转诊机制，建成国家级健康促进区，加快实现“小病在社康能看好，大病在盐田能治好”。

　　三是兜住兜牢民生底线。抓好户籍高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业2400人以上。加大人才房和保障房的筹集供应。科学布局“一中心、多站点”养老服务设施，大力开展“守护成长”等关爱行动，全面保障困难群众、特殊群体基本生活。加快实现3岁以下婴幼儿普惠性托育机构街道全覆盖，打造儿童友好城区。建强用好退役军人三级服务保障体系，争创省级“双拥模范区”。巩固拓展脱贫攻坚成果，助力广东东源、深汕合作区小漠镇和广西凌云、乐业全面推进乡村振兴。

　　四是加快建设文明典范城区。加强新时代文明实践中心和融媒体中心阵地建设，推出“文明积分”等创新机制，深化国学经典诵读等群众性精神文明创建活动，全面提升城区文明素养。实施“10+10+N”文化品质跃升行动，推动中英街创建“深圳特色文化街区”，举办周末音乐会等文化惠民活动3000场以上。围绕迎接党的二十大胜利召开，鼓励创作一批讴歌党和祖国的文艺精品力作。传承好、发展好鱼灯舞国家非物质文化遗产，培育打造鱼灯舞文创产业。申办水翼帆板世界杯亚洲分站赛、大湾区山海马拉松等高端体育赛事，争取市级重大文体设施落户盐田，实现全区文体设施“开放共享、一键预约”全覆盖，打造居民群众身边的文化屋、健身房。

　　（七）统筹发展和安全，加快建设更高水平的平安盐田。坚持人民至上、生命至上，用大概率思维应对小概率事件，增强风险预防和应急处置能力，以高水平安全保障高质量发展。

　　一是狠抓安全生产工作。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实安全生产十五条措施，围绕“发现问题、整治隐患、执法处罚”三部曲，深入开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域隐患大排查、大整治，不断加强安全生产执法监察力度，全力打好安全生产专项整治三年行动收官战，坚决遏制较大以上安全事故发生。

　　二是创新完善社会治理。坚持把政治安全摆在首位，常态化开展扫黑除恶工作，深化“智慧边海防”建设，重拳打击电信网络诈骗、非法集资等新型违法犯罪，坚决守护一方平安。启动基层社会治理三年提升行动，积极探索综合网格改革，建设平安盐田智能化综合平台，不断提升社会治理现代化水平。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法及时就地解决群众合理诉求，加快实现信访积案全面清零，提升社会面稳控水平。

　　三是建设安全韧性城区。科学评估辖区自然灾害综合风险水平，实施自然灾害防治能力提升工程，消除山体滑坡、地面塌陷等领域风险隐患，建成启用森林防火等智慧监管平台，构建全灾种、全链条、全覆盖的现代化应急管理体系，加快创建全国综合减灾示范区。完成燃气“瓶改管”工作，率先实现“清瓶”。实行最严格的食品药品监管制度，建成智慧菜篮子工程，确保所有食品来源可溯、安全可靠，让居民群众逛市场买菜成为一种享受。

　　（八）深入践行绿水青山就是金山银山理念，加快打造人与自然和谐共生的美丽中国典范城区。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，充分做好“蓝绿为底、疏密有致、山海连城、四季花开”的生态文章，不断开创绿色低碳发展新局面。

　　一是在碳达峰、碳中和方面引领示范、勇当尖兵。制定节能降碳实施方案，设立湾区零碳科技产业基金，编制能源、建筑、交通等重点领域碳排放清单，率先推动能耗“双控”向总量和强度“双控”转变。提升远洋船舶岸电使用比例，推广使用LNG、氢燃料电池等新能源车辆，建设大湾区氢能产业示范港。推进万科中心超低能耗建筑改造等项目，打造大梅沙碳中和先行区。积极对接全市GEP“1+3”核算体系，率先核准区级生态系统生产总值，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　二是完善生态环境综合治理机制。严格执行“三线一单”分区管控制度，探索推广区域空间生态环境评价改革。推进生态空间整体保护、系统修复、综合治理，加快大鹏湾船舶大气污染物排放监测监管实验区建设。推动“两横七纵”蓝绿交织、水系贯通的生态碧道体系建设，建成10公里特色滨水碧道，率先成为河湖长制管理范例。开展排水管理进小区，积极创建生态特色海绵城区，让盐田的天更蓝、水更清、空气更洁净！

　　三是大力推广绿色低碳生产生活方式。实施绿色制造工程，完成盐田国际等重点用能企业节能改造，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。深入推进生物多样性生态保护，加快盐田港国际生态安全港建设。开展环境与健康试点，率先制定居民生态环境与健康素养提升行动方案，加强生态文明科普教育，增强全民节约意识，大力推动垃圾分类精细化管理，生活垃圾回收利用率超过50%，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为盐田社会新风尚。

　　（九）持之以恒加强政府自身建设，着力打造人民满意的服务型政府。坚持和加强党的全面领导，依法用权、高效服务、廉洁从政，加快推动政府治理体系和治理能力现代化。

　　一是强化政治引领。旗帜鲜明讲政治、抓政治，把党的领导贯穿政府工作全过程，巩固拓展党史学习教育成果，忠诚拥护“两个确立”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上。

　　二是严格依法行政。坚决执行区人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，不断提高人大代表建议和政协提案的办理水平。深入推进街道综合行政执法改革，加强政府投资项目全流程风险管理，加大政府信息公开力度，做好全民普法工作，全面提升社会治理法治化水平。

　　三是提升行政效能。大力弘扬红旗渠精神，坚持领导干部身先士卒、率先垂范，带头“行走盐田”，完善“两令两信一书一函”等工作机制，锻造一支善谋事、敢担当、干成事的公职人员队伍。加快“数字政府”建设，强化智慧医院、智慧教育等重点项目应用，提升i盐田等服务水平，加快实现政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。

　　四是建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”思想，压减“三公”经费，强化预算刚性约束，用足用好专项债券政策工具，全面加强审计监督，纠“四风”、树新风，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，埋头苦干、真抓实干，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

　　政府工作报告名词、术语注释

　　1.“5+3+1”现代产业体系：海洋经济、现代时尚、数字创意、高端医疗器械、大健康等五大战略性新兴产业，合成生物、细胞与基因、深地深海等三大未来产业，与大鹏新区联合建设盐田—大鹏东部滨海先进制造业园区。

　　2.两令两信一书一函：任务令、嘉奖令、表扬信、感谢信、批评书、提醒函。

　　3.元宇宙：利用科技手段进行链接与创造的，与现实世界映射与交互的虚拟世界，具备新型社会体系的数字生活空间。

　　4.“四大中心”：黄金珠宝设计研发、智能制造、品牌营销、展示交易“四大中心”。

　　5.企业梯度培育“三大行动”：“小升规”行动、“规升大”行动、上市企业倍增行动。

　　6.“三宜”街区：宜居、宜业、宜游街区。

　　7.六大少年院：少年国学院、少年数学院、少年创新院、少年体育院、少年艺术院、少年国际素养院。

　　8.“10+10+N”文化品质跃升行动：谋划建设深港国际文化交流中心等十大文体设施，培育打造黄金海岸旅游节等十大活动品牌，实施千余场文化惠民活动。

　　9.“三线一单”分区管控制度：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

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